“十四五”时期上海国际金融中心建设的六大关键词
时间：2022-09-21
上海市政府发布《上海国际金融中心建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出1个总体目标和6个具体目标。总体目标到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显。从6个具体目标来看，未来上海将打造“两中心、两枢纽、两高地”。本次《规划》可重点关注六大关键词：
第一个关键词：“创新发展”
（一）强调促进金融业自身的创新发展
资本市场创新发展，将重点发挥科创板资本市场改革“试验田”作用；银行业金融机构创新发展，未来将从机构创新和产品创新两个维度推动银行创新发展；非银金融机构创新发展，未来将集聚一批优质天使投资、创业投资和股权投资机构，并逐渐培育出一批科创投资机构品牌。
（二）明确重点支持的科技创新产业范畴
主要集中在国家战略发展的重要高科技行业，涉及关键核心技术、高端制造产业等领域。具体而言，未来获得金融重点支持的领域有：集成电路、生物医药和人工智能等高科技产业；创新型、服务型、总部型、开放型和流量型等“五型经济”新业态；新一代网络基础设施、创新基础设施和人工智能等一体化融合基础设施，智能化终端基础设施等新型基础设施建设。
第二个关键词：“民生金融”
（一）全新展开“普惠金融”
普惠金融组织体系建设“双管齐下”，以商业银行为主力军，将建设普惠金融专业化体制机制；解决发展普惠金融的“后顾之忧”，健全政府性融资担保、再担保体系和发展相关保险产品两个抓手；数字化普惠金融进入“2.0阶段”，依托“一网通办”平台，实施大数据普惠金融应用2.0。
（二）全新定义“养老、健康金融”
将从信贷、信托、租赁、债券、基金和保险等多个维度支持养老、健康产业发展，同时构建和完善投资体系及投资管理体系，增加多样化养老服务供给。
第三个关键词：“绿色金融”
（一）绿色低碳产业
以市场资源配置推进绿色低碳产业发展，完善绿色债券交易规则、信用评级和ESG信息披露机制，并以碳市场为基础，将上海打造成为具有国际竞争力的碳定价中心。
（二）绿色金融产品
鼓励各类金融机构不断丰富包括绿色债券、绿色租赁、绿色信托和绿色保险等绿色金融产品，探索推出碳金融相关的碳远期、碳互换和碳基金等结构多样的绿色金融产品，并强调推进气候投融资服务创新。
（三）绿色金融服务机构
鼓励金融机构建立专门服务绿色金融的各类分支机构，进一步完善组织建设、考核激励和内控等机制，更好地服务于绿色金融发展。
第四个关键词：“金融数字化转型”
（一）加强大数据、人工智能和云计算等金融科技的研究及应用；
（二）促进金融科技产业的聚集；
（三）探索金融科技监管模式创新；
（四）营造良好的金融科技发展环境。
第五个关键词：“全球资源配置”
（一）全球资管中心
从资管产品、市场、人才和综合服务等方面着力构建上海全球资管中心金融生态，以此推动上海从亚洲资管枢纽向全球资管中心目标迈进。
（二）金融对外开放
始终把握上海作为我国金融对外开放的窗口，借助浦东自贸试验区和临港新片区金融开放先行先试，率先在资本项目开放、人民币跨境使用等取得突破。
（三）人民币金融资产配置
提升人民币金融资产配置中心能级，持续完善人民币债券、人民币期货以及国际金融资产交易平台等市场机制，加大人民币金融资产品种国际发行。
（四）全球金融资源互联互通
加强上海全球金融资源互联互通，鼓励符合条件的各类境外投资者设立分支机构，强调与“一带一路”国家和地区、其他国际金融中心和港澳台地区深化金融交流合作。
第六个关键词：“金融四大体系”
（一）金融市场体系创新发展
首要任务是加快发展多层次资本市场，重点推进科创板建设并试点注册制改革，引入做市商制度，建立常态化退市机制。还将重点加强货币市场、债券市场建设，推进银行间利率、外汇和信用等衍生品市场发展，深化黄金国际板建设。
（二）金融市场产品和工具创新
完善股票、债券等基础性金融产品，完善商品期货产品系列，拓展商品期货期权、指数等衍生品工具，研究探索人民币外汇期货交易试点，加大资产证券化产品创新力度。
（三）建设多样化金融机构体系
吸引境内外大型银行、证券、基金、期货和保险等机构入驻，培育国际一流投行和资产管理机构。加强国际金融合作，推动更多国际金融组织、外国央行代表处、国际金融行业协会及新型多边金融组织落户上海。引导本地中小和民营金融机构健康发展，形成多层次、多样化金融体系。
（四）金融基础设施体系建设
未来主要任务包括支持人民币跨境支付系统（CIPS）建设，支持上海清算所开展大宗商品清算通业务，支持中央结算公司上海总部建设人民币债券跨境平台，支持中国银联提升跨境支付便利性，支持建设国家级大型场内贵金属储备仓库。
（摘自：交通银行微信公众号）